산업통상자원중소벤처기업
[국회의원 송재봉]400억 vs 4억 시세차익 투기장 된 국가산단
더불어민주당 송재봉 국회의원(산업통상자원중소벤처기업위원회, 충북 청주청원)이 한국산업단지공단(이하 산단공)으로부터 제출받은 국가산단 용지 불법매매 현황을 분석한 결과, 최근 10년간 불법매매로 시세차익 400억 원이 발생했고, 이에 따른 처분내역은 벌금 4억, 징역형이 4건(집행유예 3건)인 것으로 나타났다.
「산업집적활성화 및 공장설립에 관한 법률(이하 산업집적법 )」에 따르면, 산업단지 입주 기업은 분양받은 산업용지에 공장을 완공한 뒤 5년 이내 매도하려는 경우 해당 부지를 산업단지공단에 양도하게 되어 있고, 이를 위반할 경우 5년 이하 징역 또는 5000만원 이하의 벌금이 부과된다. 하지만 시세차익에 비해 처벌 수위가 낮아 시세차익을 노린 투기꾼들의 먹잇감이 되고 있다.
「산업입지법 시행령」에 따라 산업시설용지의 경우에는 조성원가로 공급하게 되어있어 시세차익을 노린 불법 매매가 끊이지 않고 있다. 연도별도 보면, 2014년 11건을 시작으로 2024년까지 총 57건이 발생했다.
년도 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2024 | 합계 |
위반 (건) | 11 | 14 | 8 | 4 | 10 | 2 | 3 | 1 | 3 | 1 | 57 |
※ 출처: 한국산업단지공단
산단별로 보면, 구미공단이 30건, 위반 건수의 53%를 차지했고, 2020년을 제외하고 2014년부터 올해까지 꾸준히 불법 매매가 발생하고 있어 도덕적 해이가 도를 넘고 있는 상황이다.
<산단별 국가산단 불법매매 현황>
공단 | 위반건수 | 공단 | 위반건수 |
광양 | 1 | 북평 | 2 |
광주첨단 | 3 | 시화 | 1 |
구미 | 30 | 시화MTV | 6 |
국가식품클러스트 | 1 | 오송 | 1 |
군산2 | 4 | 온산 | 1 |
남동 | 3 | 울산 | 1 |
대구 | 1 | 파주출판 | 1 |
반원 | 1 | | 13 |
합계 | 57 |
송재봉 의원은 “매번 국가산단 신규분양 때마다 반복되는 불법 매매를 막지 못하고 있는 것은 산단공의 책임 방조”라며, “근본적으로 막을 수 있는 방법을 찾아야 한다”고 말했다.
순번 | 연도 | 단지명 | 위반근거 | 조치사항 | 조치결과 | 처벌내역 (만원) | 취득가 (백만원) | 처분가 (백만원) | 차액 (백만원) |
1 | 2014 | 광주첨단 | 제39조제1항 | 고발 | 벌금 | 100 | 130 | 134 | 4 |
2 | 2014 | 광주첨단 | 제39조제1항 | 고발 | 벌금 | 100 | 130 | 130 | - |
3 | 2014 | 광주첨단 | 제39조제1항 | 고발 | 벌금 | 100 | 130 | 130 | - |
4 | 2014 | 구미 | 제39조제1항 | 고발 | 벌금 | 1,000 | 796 | 809 | 13 |
5 | 2014 | 구미 | 제39조제1항 | 고발 | 벌금 | 2,000 | 4,310 | 7,607 | 3,297 |
6 | 2014 | 구미 | 제39조제1항 | 고발 | 벌금 | 5,000 | 13,000 | 18,200 | 5,200 |
7 | 2014 | 구미 | 제39조제1항 | 고발 | 벌금 | 500 | 1,137 | 1,530 | 393 |
8 | 2014 | 구미 | 제39조제1항 | 고발 | 벌금 | 1,500 | 799 | 1,615 | 816 |
9 | 2014 | 남동 | 제39조제1항 | 고발 | 벌금형 | 1,000 | 2,640 | 3,800 | 1,160 |
10 | 2014 | 온산 | 제39조제1항 | 고발 | 불기소 | - | 7,120 | 2,488 | -4,632 |
11 | 2014 | 울산 | 제39조제1항 | 고발 | 벌금 | 200 | 4,000 | 6,907 | 2,907 |
12 | 2015 | 광양 | 제39조제1항 | 고발 | 벌금 | 400 | 5,010 | 6,528 | -1,518 |
13 | 2015 | 구미 | 제39조제1항 | 고발 | 징역/벌금 | 1,500 | 34,100 | 22,020 | - |
14 | 2015 | 구미 | 제39조제1항 | 고발 | 벌금 | 600 | 1,010 | 3,300 | 2,290 |
15 | 2015 | 구미 | 제39조제1항 | 고발 | 벌금 | 600 | 701 | 1,340 | 639 |
16 | 2015 | 구미 | 제39조제1항 | 고발 | 징역/벌금 | 1,500 | 34,100 | 22,020 | -12,080 |
17 | 2015 | 군산2 | 제39조제1항 | 고발 | 벌금 | 600 | 1,152 | 1,306 | 154 |
18 | 2015 | 군산2 | 제39조제1항 | 고발 | 벌금 | 300 | 474 | 1,500 | 1,026 |
19 | 2015 | 남동 | 제39조제1항 | 고발 | 벌금형 | 1,000 | 2,250 | 4,500 | 2,250 |
20 | 2015 | 남동 | 제39조제1항 | 고발 | 벌금형 | 250 | 7,690 | 7,690 | - |
21 | 2015 | 구미 | 제39조제1항 | 고발 | 벌금 | 1,500 | 34,100 | 22,020 | - |
22 | 2015 | 구미 | 제39조제1항 | 고발 | 불구속구공판 | 700 | 1,124 | 2,500 | 1,376 |
23 | 2015 | 구미 | 제39조제1항 | 고발 | 불구속구공판 | - | 1,084 | 1,230 | 146 |
24 | 2015 | 구미 | 제39조제1항 | 고발 | 불구속구공판 | 1,000 | 568 | 1,470 | 902 |
25 | 2015 | 군산2 | 제39조제1항 | 고발 | 벌금 | 300 | 531 | 1,050 | 519 |
26 | 2016 | 구미 | 제39조제1항 | 고발 | 불구속구공판 | - | 1,076 | 1,220 | 144 |
27 | 2016 | 구미 | 제39조제1항 | 고발 | 기소유예 | - | 195 | 200 | 5 |
28 | 2016 | 구미 | 제39조제1항 | 고발 | 벌금 | 1,000 | 4,380 | 4,236 | 144 |
29 | 2016 | 구미 | 제39조제1항 | 고발 | 구약식벌금 | 600 | 3,267 | 4,125 | 858 |
30 | 2016 | 반월 | 제39조제1항 | 고발 | 벌금 | 1,400 | 19,100 | 16,470 | -2,630 |
31 | 2016 | 북평 | 제39조제1항 | 고발 | 벌금 | 300 | 321 | 870 | 549 |
32 | 2016 | 북평 | 제39조제1항 | 고발 | 벌금 | 300 | 264 | 275 | 11 |
33 | 2016 | 오송 | 제39조제1항 | 고발 | 징역/벌금 | 벌금 3,000 징역1년6개월 | 858 | 1,630 | 772 |
34 | 2017 | 구미 | 제39조제1항 | 고발 | 벌금 | 300 | 645 | 950 | 305 |
35 | 2017 | 구미 | 제39조제1항 | 고발 | 벌금 | 300 | 3,029 | 953 | -2,076 |
36 | 2017 | 군산2 | 제39조제1항 | 고발 | 종료 | - | 239 | 423 | 184 |
37 | 2017 | 시화 | 제39조제1항 | 고발 | 종료 | 1,000 | 2,300 | 2,530 | 230 |
38 | 2018 | 구미 | 제39조제1항 | 고발 | 공소권없음 | - | 940 | 1,192 | 252 |
39 | 2018 | 구미 | 제39조제1항 | 고발 | 불구속구공판 | 벌금 500 | 1,710 | 4,950 | 3,240 |
40 | 2018 | 구미 | 제39조제1항 | 고발 | 불구속구공판 | 벌금 1,000 | 700 | 1,050 | 350 |
41 | 2018 | 구미 | 제39조제1항 | 고발 | 구약식 | 벌금 250 | 1,250 | 1,545 | 295 |
42 | 2018 | 구미 | 제39조제1항 | 고발 | 구약식 | 벌금 300 | 1,397 | 1,990 | 593 |
43 | 2018 | 구미 | 제39조제1항 | 고발 | 불구속구공판 | 벌금 1,000 | 7,103 | 4,500 | -2,603 |
44 | 2018 | 구미 | 제39조제1항 | 고발 | 구약식 | 벌금 500 | 448 | 1,220 | 772 |
45 | 2018 | 시화MTV | 제39조제1항 | 고발 | 완료 | 징역1년 (집유2년) | 9,494 | 15,000 | 5,506 |
46 | 2018 | 시화MTV | 제39조제1항 | 고발 | 완료 | 벌금 2,000 징역1년 (집유2년) | 10,429 | 17,020 | 6,591 |
47 | 2019 | 시화MTV | 제39조제1항 | 고발 | 완료 | 벌금 2,000 징역1년 (집유2년) | 5,099 | 8,620 | 3,521 |
48 | 2019 | 구미 | 제39조제1항 | 고발 | 구약식 | 벌금 400 | 1,003 | 1,347 | 344 |
49 | 2019 | 구미 | 제39조제1항 | 고발 | 기소유예 | - | 1,500 | 1,300 | -200 |
50 | 2020 | 국가식품클러스터 | 제39조제1항 제2항 | 고발 | 기소유예 | - | 3,170 | 5,600 | 2,430 |
51 | 2020 | 시화MTV | 제39조제1항 | 고발 | 구약식 | 벌금 150 | 3,235 | 5,600 | 2,365 |
52 | 2020 | 파주출판 | 제39조제1항 | 고발 | 취하 | - | 1,028 | 1,829 | 801 |
53 | 2021 | 대구 | 제39조제1항 제2항 | 고발 | 벌금 | 벌금 600 (대표·법인 각300) | 2,113 | 2,130 | 17 |
54 | 2022 | 구미 | 제39조제1항 | 고발 | 진행중 | - | 887 | 1,250 | 363 |
55 | 2022 | 시화MTV | 제39조제1항 | 고발 | 구약식 | 벌금 500 | 3,245 | 9,450 | 6,205 |
56 | 2022 | 시화MTV | 제39조제1항 | 고발 | 구약식 | 벌금 700 | 3,417 | 8,773 | 5,356 |
57 | 2024 | 구미 | 제39조제1항 | 고발 | 불송치(각하) | - | 245 | 750 | 505 |
합계 | | | | | 39,851 | 252,173 | 270,822 | 40,061 |