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[전해철 국감자료]총리실, 박근혜 정부에서 감췄던 갈등과제리스트 공개하고 멈췄던 갈등관리정책협의회 개최한다
총리실, 박근혜 정부에서 감췄던 갈등과제리스트 공개하고 멈췄던 갈등관리정책협의회 개최한다
문재인 정부들어 바뀌는 총리실 갈등관리 업무 -
국회 정무위원회 전해철 국회의원(더불어민주당)은 10일 국무조정실이 박근혜 정부에서 사실상 폐지했던 2가지 갈등관리 업무를 재개하기로 했다고 밝혔다.
전해철의원실이 제출받은 자료에 따르면 총리실은 새정부 들어 박근혜 정부에서 비공개를 고수했던 갈등과제리스트를 공개하고 미개최하던 갈등관리정책협의회도 다시 주기적으로 개최한다.
총리실이 매년 공개해오던 갈등과제리스트에는 밀양송전탑과 같은 사회 주요 갈등과제가 적시되어 진행 경과 등에 대해 확인할 수 있었으나 박근혜 정부 시절인 2015년부터 비공개로 전환되었다. 투명한 갈등관리 필요성에 대한 국회 등의 지속적인 문제제기에도 불구하고 총리실은 그간 갈등과제리스트 비공개 방침을 유지해왔으나 새 정부 들어“개방적이고 투명한 갈등관리와 함께 책임감을 가지고 적극적인 갈등관리를 위해 공개하는 것이 바람직하다”며 공개 방침을 밝혔다.
또한 국무조정실장이 주재하고 각 부처 차관들이 참석해 갈등 사안 등을 논의하는 회의체인 갈등관리정책협의회도 다시 주기적으로 개최하기로 했다. 갈등관리정책협의회는 2007년에 설치 근거가 만들어 졌지만 이명박 정부에서는 구성조차 하지 않았고 박근혜 정부 들어서는 뒤늦게 구성해 단 5회 개최한 후 2014년 8월 이후에는 활동이 없는 상태였다.
문재인 정부가 출범한 이후인 지난 8월, 갈등관리정책협의회가 3년 만에 다시 개최되었고 이날 회의에서 과거로부터 해결되지 못한 장기갈등 등 집중관리가 필요한 2017년도 정부 갈등과제도 선정되었다.
총리실은 그간 갈등관리에 있어 국민과의 정보공유 및 소통 부족과 책임감 있는 대응 부족 등으로 전반적인 갈등해결 성과 창출에 한계가 있었다는 평가를 거론하며 위와 같은 개선방안을 제시했다.
전해철 의원은 “사회갈등으로 인해 소모되는 사회적 비용과 대립이 커져가는 상황에서 총리실이 갈등관리 기능을 축소ㆍ폐지한 것은 큰 문제였다”며 “앞으로 총리실이 사회 갈등을 관리하는 컨트롤타워로서 제 역할을 해나가기 바란다”고 밝혔다.
한편, 총리실은 갈등관리 체계 전반에 대한 개선방안 마련을 위한 관련 연구용역을 올해 내 완료를 목표로 진행 중이다. 끝.
[첨부] 2017년 갈등과제 리스트(25개)
- 17.9월 현재 기준 갈등관리 리스트는 아래와 같으며, 갈등진행 상황 등을 반영하여 수시로 업데이트 예정임
- 현 갈등과제 25개는 ‘17.8.17일 갈등관리정책협의회에서 선정
연번 | 과제명 | 현황 |
1 | 비정규직 고용환경 개선 | - 고용환경 개선을 주장하는 노동계와 노동시장 경직성 등을 우려하는 경영계 갈등 → 비정규직 도입관련 전문가 회의 개최, 비정규직 로드맵 마련 추진 |
2 | 근로시간 단축 및 최저임금 인상 | - 근로시간의 즉시 단축과 단계적 단축 주장, 최저임금 1만원 인상과 과도한 인상으로 인한 부작용 우려 주장 간 대립 → 최저임금위 등을 통해 제도개선을 위한 방안 논의 |
3 | 사드배치 및 군사격장 갈등관리 | - 사드배치에 대한 지역 주민 반대 → 사드 임시배치, 필요성에 대한 지속적인 설득·지원대책 마련 병행중 - 야간 소음, 안전위협 등으로 대책 요구 → 민관군협의체 및 국방부 TF 등을 통한 합의점 모색 |
4 | 한일 위안부 피해자 합의 대응 | - 화해·치유 재단 사업에 대한 중단·지속 요구간 대립 → 여가부 주관, 화해 ? 치유재단 운영의 적절성 점검중으로 그 결과에 따라 향후 진행방향 검토 |
5 | 발전소(화력·원전) 건설 재검토 | - 화력발전·원전 건설 중단에 대해 사업자·지자체·환경단체 간 이견 → 사업별 여건·사업자 의향·주민의견 등을 종합 고려·검토 |
6 | 수능·자사고 등 교육현안 대응 | - (수능 개편) 1년 유예(8.31) → 유예기간동안 개편안 신중검토 - (일반고 전환) 고교서열화와 학생선택권 등 전환 찬반 → 현장의견을 적극 수렴하여 정책방향 검토 - (초등교원 수급) 교원선발규모 및 지방기피 현상 등 논란 → 단기적인 대책마련 및 중·장기적인 방안 검토 - (고교 학점제) 학생 과목 선택권과 학교 유연성 등 대립 → 현장의견을 적극 수렴하여 정책방향 검토 |
7 | 제주 민군 복합항 구상권 청구 | - 민군복합항 관련 갈등 치유 및 화해?상생을 위해 구상권 철회 검토 → 정부-주민간 협의를 통해 원만한 갈등해소방안 마련 |
8 | 4대강 보 추가 개방 | - 4대강보 전면개방과 용수확보 우려 등 의견 대립 → 지속 모니터링중, 수질개선·용수공급·친수시설 문제를 종합적으로 고려하여 대안마련 예정 |
9 | 청탁금지법령 관련 대응 | - 법 시행으로 인한 관련업계 매출감소 등 피해 감소 대책 요구 → 긍정적·부정적 효과를 모두 고려하여 보완방안 마련 예정 |
10 | 신고리 5·6호기 건설 문제 | - 건설중단 여부에 대한 국민들의 폭넓은 의견수렴을 위한 공론화 절차 진행중 → 객관적이고 공정한 공론화 과정을 관리할 수 있도록 지원 |
11 | 군공항 이전 (광주, 대구, 수원) | - 특별법에 따른 군 공항 이전 추진 중 유치 또는 유치반대 지자체·주민 간 갈등 → 지자체간 원활한 소통을 위한 지속적 점검?지원 중 |
12 | EEZ 바다모래 채취 | - 어업피해 등으로 남해 EEZ 바다모래 채취 반대 입장과 골재수급 여건 감안 채취 불가피 입장 간 갈등 → 어업피해 추가조사 및 골재원 다변화방안 마련, 바다모래 채취 제도개선 등 갈등조정을 위해 노력 추진 |
13 | 설악산 케이블카 사업 | - 문화재청 현상변경허가 부결, 양양군이 문화재위 심의결과에 불복하여 행정심판 청구, 중앙행정심판위원회, “인용” 재결 → 관계부처·시민단체간 소통을 통한 갈등관리 추진 |
14 | KTX 운영 (무안공항 노선) | - 광주송정~목포 간 복선전철 건설시 지역발전 위해 무안공항 경유 의견과 경제성 측면에서 기존 노선 활용 검토 의견간 갈등 → 부처-지자체 간 갈등관리로 차질 없이 국책사업이 진행되도록 노력 |
15 | 취수원 이전 (대구-구미, 부산) | - 수질 안정성 확보 위해 낙동강 취수원의 상류이전 의견(대구)과 낙동강 수량?수질 악화 등 이유로 이전 반대(구미) 의견간 갈등 → 지자체간 협의 지원 |
낙동강 하천수를 강변 여과수·댐 용수 등으로 대체 의견(부산)과 영농피해 및 남강댐 물 부족 우려 등으로 반대 의견(창녕군·경남도) 갈등 → 지자체간 협의 지원 | ||
16 | 경마 장외발매소 운영 (용산, 대전) | - 용산?대전 장외발매소 즉시 이전 요구와 현상 유지 의견간 갈등 → (용산) 발매소 이전 협약식 체결(8.27)에 따라 12월말까지 폐쇄 예정 → (대전) 향후 이전승인 절차 진행 등 이전지연 우려 해소 |
17 | 세월호 유가족 보상 및 추모사업 | - 안산 세월호 추모공원 조성 관련 이견 → 이해관계자 면담 등 추모공원설치를 위한 갈등완화 노력 |
18 | 주한미군기지 환경오염 치유 | - 용산 등 미군기지 환경조사에 대한 즉각적인 정보 공개 요구, 시민 단체에서 정부대상 정보공개 소송 제기 → 관계부처 협의, 美측과 지속 협의 등을 통해 갈등관리 노력 |
19 | 거창구치소 이전 문제 | - 거창군이 구치소를 유치하였으나 신임군수 및 반대 범대위에서 학교 근접, 교육도시 이미지 훼손, 거창군 균형발전을 이유로 이전 요구 → 주민의견 지속적 수렴 및 합리적 방안 도출로 지역사회 갈등 해소 추진 |
20 | 반구대 암각화 보존 | - 반구대 암각화 보존방안에 대한 이견으로 갈등(생태제방 vs 수위조절) → 기관간 갈등 조정 및 대책마련을 통해 암각화 훼손 최소화 노력 |
21 | 도시재생뉴딜 사업 | - 사업지 선정 관련(임대인, 임차인, 지자체 등) 갈등 발생 우려 → 선정과정의 공정성·투명성 제고를 통해 갈등완화 |
22 | 생계형 적합업종 지정 | - 대기업 확장에 대해 중소기업 보호를 위한 업종 지정에 따른 부작용 우려 → 대기업과 중소기업간의 상생적 협의를 통한 심의 기준 마련 지원 |
23 | 복합쇼핑몰 영업제한 | - 복합쇼핑몰에 골목상권 보호 위한 영업제한 도입 시 유통산업 발전, 중소상인 보호, 소비자 후생을 균형있게 고려할 필요 → 공청회 등의 적극적인 의견수렴을 통한 입법안 마련 지원 |
24 | 방송광고제도 개선 | - 방송광고 제도개선에 따른 종편?신문?인터넷매체?옥외광고 등 타매체 광고시장 영향과 시청자의 권리 침해가 예상 → 정책방향 논의과정에서 관계부처·이해관계자의 의견을 폭넓게 수렴?반영 |
25 | 풍력발전 계획입지 제도 마련 | - 풍력발전사업은 추진과정에서 입지선정, 주민갈등, 산림훼손, 재해안전 문제 제기 가능성 → 입지선정 과정 및 절차에 대한 제도설계 시 부처 간 협업을 통해 입지기준 마련 |