전당원 투표야 말로 모든 당원이 참여해서 모두의 의사를 확인할 수 있는 최고의 수단 아니겠습니까? 

현재 당헌당규에는 당원이 발의할 수 있는 전당원 투표가 규정되어 있습니다. 

[전당원 투표가 불가능한 이유] 

그러나 그 규정은 규정일 뿐입니다. 실질적으로 전당원 투표를 당원의 발의로 진행하기는 단언컨데 불가능합니다. 

그 이유는 다음 2가지입니다. 

1. 실질적인 절차가 미비합니다. 절차를 밟을 수가 없습니다. 

개략적인 규정만 되어 있을 뿐, 실질적인 절차 규정이 전혀 정비되어 있지 않기 때문입니다. 

절차를 밟기 위해 

가장 먼저, 당원들끼리 누가 당원인지 확인도 못하는데, 당원 서명을 어떻게 모을 수 있겠나요? ​
서명은 또 어떤 절차로 밟을 수 있습니까? 온라인 서명 플랫폼이라도 있으면 가능하겠습니다만, 

청원 게시판에 30만이 동의하면 해당 사안에 전당원 투표 가능합니까? 그런 것도 아니지요. 

또한 규정에 따르면 당무감사원이 지정한 사항이 기재된 서명인 명부가 있어야 한다고 되어 있습니다만, 

예전에 이에 관련하여 당에 문의했을 때는 관련 규정을 제대로 안내받지 못했습니다. 기껏 서명을 받아봤자 규정에 맞지 않는다고 거부하면 그만인 것입니다. 

2. 발의 정족수가 너무 커서 실질적으로 발의가 불가능에 가깝습니다. 

민주당의 전당원 투표 발의 요건은 권리당원의 100분의 10으로 되어 있습니다. 

당원이 꾸준히 늘어나면서 전당원 투표 발의 조건은 점차 더 엄격해져 갑니다. 280만 당원의 전당원 투표를 위해 권리당원이 28만명이 서명을 해야 합니다. 

이것은 지나치게 과도한 규정입니다. 

스위스의 직접 민주주의 사례를 보면, 스위스의 국민투표는 5만명 / 10만명의 발의로 가능합니다. 대략 성인 70~140 명당 1명이 발의하면 됩니다. 민주당의 전당원 투표 발의도 이처럼 대략 100명당 1명으로 낮출 필요가 있다고 봅니다. 

[ 어떻게 개선할 것인가 ] 

1. 규정을 보완하고 발의 정족수를 낮추어 실질적인 당원에 의한 전당원 투표를 가능하게 해야 합니다. 

2. 이를 위해 청원 게시판을 활용하여 일정 수 이상이 되면 이에 대해 당의 대답을 의무화 할 뿐 아니라 관련 사안에 대해 전당원 투표를 보장하도록 해주십시오 

3, 또한, 스위스의 전당원 투표처럼 발의에 필요한 인원수를 차등으로 하는 것도 바람직하다고 생각합니다. 스위스는 의회에서 통과된 법안에 대해서 거부할 경우에는 5만, 새로운 제안에 대해서는 10만으로 차등 발의 정족수를 두고 있습니다. 우리도 당에서 진행한 안건에 대한 찬반으로서의 전당원 투표와 신규 제안에 대한 전당원 투표로 정족수를 이원화하여 당에서 진행한 안건에 대해서는 더 쉽게 전당원 투표로 찬반을 확인하는 절차를 둔다면 좋겠습니다. 

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또한 당에서 전당원 투표를 좀 더 자주 진행하여 전당원 투표를 당의 의사 결정에 실질적으로 반영하는 모습을 자주 보여야 한다고 생각합니다. 

첨부/ 당원에 의한 전당원 투표 발의에 관한 민주당 당규는 다음과 같습니다. 

제37조(전당원투표발의) ①전당원투표 발의를 위한 서명인 수는 청구일을 기준으로 권리당원의 100분의 10 이상을 충족하여야 한다.

⑥청구요건 불충족에 따른 각하, 청구사유 불충분에 따른 기각, 발의 및 사유 요건의 불충분에 따른 각하, 적격심사에서의 기각, 투표정족수 미달, 찬성과반 미달로 청구가 종료된 경우에는 동일한 정책과 결정에 대해 청구를 다시 할 수 없다.

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